La controversia sobre el proyecto de presupuesto del sector publico para el 2011 alcanzo un nuevo nivel al darse a conocer una carta del comandante general de la Marina: almirante Rolando Navarrete Salomón, remitida al Ministerio de Defensa a inicios de septiembre, en la que deja en claro que el proyecto de presupuesto no forma parte de una reforma integral de los sistemas remunerativos, pensionarios y de personal de las Fuerzas Armadas y que, por el contrario, contraviene las normas legales vigentes.
El documento, sustentado por un análisis de diez paginas, señala, en relación a la Disposición Nº 19, que prevé la eliminación de la denominada cedula viva, mecanismo mediante el cual el personal que pasa al retiro percibe una pensión idéntica al sueldo que ganaba cuando estaba en actividad, que la Constitución reconoce un tratamiento excepcional a los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, por constituir un sector especial dentro de la estructura del Estado sujeto a restricciones en el ejercicio de la totalidad de derechos fundamentales, con respecto al resto de trabajadores estatales y privados.
Finalmente, Navarrete advierte que suspender el ingreso durante los años 2011 y 2012 a las escuelas de oficiales y suboficiales de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional afectara seriamente en el corto y mediano plazo el cubrimiento de efectivos y, por ende, el cumplimiento de la misión constitucional establecida para ellas en el articulo 165º de la Constitución. Más aun, agrega que actualmente la Marina de Guerra cuenta con 21.521 efectivos (1.944 oficiales, 15.831 técnicos y 3.746 de personal de tropa) y ya afronta un déficit de 1.658 efectivos.
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