VENEZUELA Y RUSIA SON LOS DOS PAÍSES CON LOS QUE ARGENTINA HA FIRMADO MAS TRATADOS

Lic. Milagros López Belsué, Directora de Investigaciones del CENM . Nueva Mayoria.com

Un informe de la Lic. López Belsué, Directora de Investigaciones del Centro de Estudios Nueva Mayoría, afirma que en lo que va de la gestión de Cristina Kirchner, Venezuela constituye por lejos el principal país con el cual la Argentina celebra tratados tanto a nivel regional como mundial. Fuera de América Latina el primer lugar lo ocupa Rusia.

Con la reciente visita de Cristina Kirchner a Venezuela -el quinto encuentro presidencial bilateral en los últimos 16 meses-, ya totalizan 119 los tratados celebrados durante la actual administración argentina y la de su par Hugo Chávez, lo que supone un promedio de 4 acuerdos firmados por mes. En este último encuentro bilateral, que se da en el marco de la conmemoración del bicentenario de la revolución venezolana -en el cual la mandataria argentina participó como oradora de orden en el acto central- se suscribieron 25 tratados. En los cuatro años y medio anteriores, durante la gestión de Néstor Kirchner, fueron 62, es decir, un promedio de 1 instrumento bilateral por mes. Con ello puede afirmarse que el actual gobierno kirchnerista afianza aún más su vínculo convencional con Venezuela. Por otro lado, durante la visita del presidente ruso, Dmitri Medvédev, a la Argentina la semana pasada -la primera vez que un jefe de Estado ruso visita Argentina-, ambos países celebraron 11 acuerdos bilaterales, que se agregan a los 10 ya firmados previamente en lo que va del mandato de Cristina Kirchner, constituyendo el país extra-regional con más acuerdos firmados con la Argentina.

* Abarca hasta el 20 de abril de 2010 inclusive Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la República Argentina
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Los tratados son acuerdos de voluntades entre dos o más sujetos del derecho internacional, que tienden a crear, modificar o extinguir derechos de este ordenamiento. Cualquiera sea su denominación (Acuerdos, Convenios, Convenciones, Cartas, Protocolos), los tratados representan el aspecto formal de la relación entre los Estados. En este sentido, permiten medir objetivamente la densidad de la relación entre dos o más países, y evaluar los temas centrales que hacen a dicha relación. Venezuela constituye el país del mundo con el cual la Argentina ha celebrado más instrumentos bilaterales en lo que va de la actual gestión, representando el 31% del total del vínculo convencional del país a nivel mundial -que es de 386 tratados-, y el 49% a nivel regional -se han celebrado hasta el 20 de abril de este año, 245 acuerdos con países latinoamericanos-. Como se observa, en segundo lugar se sitúa Chile y luego Brasil -el mayor socio de Argentina en el MERCOSUR-, aunque cada uno con una cantidad 4 veces menor a la de los instrumentos celebrados con Venezuela (32 y 31). Cabe mencionar que 14 de los 32 acuerdos con Chile fueron firmados en el marco de la visita que realizara la mandataria argentina al país transandino a fines de octubre pasado, cuando se relanzó la relación bilateral al suscribirse un tratado de asistencia y reciprocidad que sustituyó al Tratado de Paz y Amistad, firmado hace 26 años para desactivar el conflicto sobre el Canal de Beagle. Luego se sitúan, a nivel regional Ecuador (16), Cuba y Perú (11). Cabe resaltar que Perú no figuraba hasta ahora entre los países con mayor cantidad de acuerdos firmados con nuestro país, pero ello se vio modificado tras la visita que realizara la mandataria argentina a la capital del país en marzo pasado, cuando se suscribieron 8 tratados. A nivel extra-regional, como se mencionó, Rusia constituye el país con el cual la Argentina celebró más tratados en lo que va de la actual gestión kirchnerista, se sitúan luego España y Libia (10 tratados), y la India (9). La cantidad de acuerdos con Rusia, supone el triple que aquellos firmados con los Estados Unidos (7) y cinco veces más que aquellos con China (4). La visita del presidente Medvédev a nuestro país se realizó antes de que este participara de la II Cumbre del BRIC (grupo conformado por Brasil, Rusia, India y China) en Brasil. Por otro lado, el líder ruso ya visitó la región en noviembre de 2008, cuando estuvo también en Brasil, Venezuela, Cuba y Perú.

Los acuerdos firmados entre Rusia y la Argentina se enmarcan dentro del interés ruso por fortalecer los vínculos con América Latina. Como afirmara el interés canciller ruso, Segei Lavrov, el objetivo de su país en América Latina es "potenciar las exportaciones de tecnología punta y la colaboración en el campo de la energía, la producción y transporte de gas y petróleo, el sector de la maquinaria de construcción, la industria metalúrgica y el transporte; la utilización pacífica de la energía nuclear y la exploración espacial". En estos dos últimos campos, la Argentina lidera en la región.

Retomando el caso de Venezuela conviene destacar que teniendo en cuenta el vínculo diplomático histórico que une a la Argentina y Venezuela a través de los diferentes gobiernos, desde 1911 -año en que se firma el "Tratado General de Arbitraje"- hasta el 20 de abril del corriente año, se han celebrado un total de 263 tratados bilaterales, siendo el 69% de ellos firmados durante la administración de Néstor y la actual gestión de Cristina Kirchner en la Argentina y el gobierno de Hugo Chávez en Venezuela. El 31% restante se celebró en los 92 años anteriores de vínculo convencional bilateral. 

* Abarca hasta el 20 de abril de 2010 inclusive.
Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la República Argentina

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Muy por detrás de los acuerdos firmados por las administraciones kirchneristas en Argentina con la Venezuela de Hugo Chávez, se ubica el período de gobierno de Raúl Alfonsín (1983-1989) que se corresponde con el de Jaime Luisinchi en Venezuela (1984-1989), con 16 tratados firmados (7%) y los 15 celebrados durante la segunda presidencia de Carlos Menem (1995-1999) y Rafael Caldera en Venezuela (1994-1999). 11 instrumentos bilaterales se alcanzaron entre la administración Videla (1976-1981) y las de Carlos Andrés Perez y Luis Herrera Campins; 10 durante el gobierno de Lanusse (1971-1973) y la primera presidencia de Rafael Caldera; y 9 tratados bilaterales se firmaron durante la primera administración de Menem (1989-1995) y Carlos Andrés Pérez y Ramón José Velásquez en Venezuela. Finalmente, 6 acuerdos fueron suscritos durante los gobiernos de Isabel Perón (1974-1976) y Carlos Andrés Pérez. Detrás del denso vínculo convencional entre Argentina y Venezuela de los últimos años se encuentran razones político-ideológicas, económicas y energéticas. 

Como conclusiones, pueden destacarse:

1.Venezuela es el país del mundo con el cual la Argentina ha celebrado más tratados tanto durante la gestión de Néstor Kirchner (62) como durante la actual de Cristina Kirchner (119). 2. Sin embargo, el vínculo bilateral convencional claramente se intensificó en este gobierno, ya que mientras durante el anterior gobierno kirchnerista se firmaba en promedio un tratado con Venezuela por mes, en lo que va de la actual gestión dicho promedio asciende a cuatro mensuales. 3. Del total de 263 acuerdos suscritos por la Argentina y Venezuela entre 1911 y lo que va del 2010, el 31% de ellos se han celebrado en 92 años, mientras que el 69% restante en tan sólo los últimos siete años. 4. Estos datos dan cuenta de la especial relación existente entre la Argentina y Venezuela durante la administración de Néstor Kirchner y la actual de su esposa y la de Hugo Chávez, materializada no sólo en los aspectos económico-financieros, y en aquellos vinculados al petróleo y la agro-industria, sino también en la afinidad político ideológica. 5. A nivel extra-regional, Rusia es el país con el cual la Argentina celebró más tratados durante la actual gestión, totalizando los 21, el doble de los firmados con España (10), el triple que aquellos suscritos con los Estados Unidos (7) y cinco veces más que aquellos con China (4). 6. La densidad de la relación bilateral con otros países, medida a través de la cantidad de tratados celebrados, constituye un elemento interesante para el análisis de la política exterior de los gobiernos.