PERÚ PROPONDRA FORMULA ALTERNATIVA A SISTEMA CEPAL PARA HOMOLOGAR GASTOS MILITARES

El titular de Defensa peruano, Rafael Rey, anunció que la reunión se dará entre los altos mandos militares de Perú y Chile. Aseguró que se buscará consolidar una relación de confianza mutua.

Rey indicó que durante su reciente visita a Santiago, acordó con su par chileno, Jaime Ravinet concretar metas que puedan contribuir a desarrollar y afianzar la confianza mutua en el área de defensa. Enfatizó que la homologación y medición de los gastos militares será uno de los aspectos en los que Perú y Chile se han propuesto avanzar.

Rey abogó para que una vez expuesta la propuesta peruana “se puedan dar pasos más rápidos” en esta tema, que, anotó, se convino hace unos años y que quedó detenido por las “dificultades” que empezaron a existir en las relaciones. “La intención que tenemos los dos países, los dos gobiernos es estrechar las relaciones y mantener “encapsulado” la vía que le corresponde al tema de (la demanda marítima ante) La Haya”, declaró a CPN radio.

Para esto se anunció que en julio viajará a Perú una delegación del Ministerio de Defensa de Chile para analizar los mecanismos a seguir y escuchar las propuestas que Perú tiene de la materia. "La idea es comprometer a ambos países en un mecanismo de transparencia y que permita calcular los gastos en defensa en forma acuciosa y muy transparente", dijo el ministro de defensa de Chile, Jaime Ravinet.

Además, anunciaron el comienzo del trabajo en conjunto para "tareas comunitarias" en la región y para avanzar en misiones de paz. Así, en noviembre se reunirán los estados mayores de ambas naciones para conversar sobre cómo iniciar un trabajo combinado en Haití.

En la misma línea, comenzarán talleres conjuntos entre entidades académicas: el Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEN) de Perú y la Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos (ANEPE) de Chile.

Sobre las reiteradas acusaciones de Perú hacia Chile por una supuesta carrera armamentista, el ministro Rey -en un vuelco de lo que había sido la mirada peruana sobre el tema- señaló: "No hay una inquietud particular sobre Chile (...). Hay una propuesta peruana de procurar que en general en la región tratemos de reorientar recursos. Pero cada país tiene el deber de tener un equipamiento actualizado".

Como decía Santo Tomas de Aquino....

Rey olvido que para avanzar rápido, primero se debe analizar en Santiago, que es lo que concretamente propondrá Perú. Argentina y Chile lograron avanzar en este tema, apegándose al mecanismo recomendado por la CEPAL. Ninguno de ellos propuso mecanismos alternativos, se ajustaron a un criterio comúnmente aceptado por una instancia regional. 

Si Perú desea concretizar para avanzar en la homologación, deberá necesariamente actuar con transparencia y veracidad, levantando la orden de "secreto militar" sobre todos sus procesos de adquisiciones en defensa, algo sobre lo que no existe seguridad alguna que sea aceptado y efectuado por los sectores peruanos mas antichilenos, el propio sector de sus FFAA y su cancillería. 

Es Perú quien tiene la carga de la prueba, demostrar un cambio radical en su politica de defensa y convencer con un programa de transparencia sostenido en el tiempo. Chile, ya lo ha demostrado, en su relación con Argentina, y debe procurar no caer en cantos de sirena....o limeña.

SERVICIOS DE INTELIGENCIA Y DEMOCRACIA EN AMERICA DEL SUR: ¿HACIA UNA SEGUNDA GENERACION DE REFORMAS NORMATIVAS?

Andrés Gómez de la Torre Rotta∗

Red de Seguridad y Defensa de América Latina: Producciones Académicas

1. Introducción.-

Las transiciones a la democracia en América del Sur y los procesos post-autoritarios dejaron varios temas pendientes a modo de cabos sueltos de la nueva agenda pública en estado de derecho, particularmente en lo que respecta al sector de la seguridad nacional. Verdadero agujero negro constituyó la entonces elaboración de las políticas nacionales y normas legales para el sector inteligencia, actividad sumamente cuestionada y estigmatizada, y especialmente vinculada a los clásicos regímenes de seguridad nacional que imperaron en el continente durante la Guerra Fría, la contención al comunismo, la lucha contra-subversiva y toda una panoplia de proyectos políticos dictatoriales civiles y militares. El proceso de una afirmación de cultura de inteligencia2 y de establecimiento de la necesaria supervisión a los sistemas y agencias, prosigue siendo una tarea inacabada y hasta en algunos casos frustrada de nuestros regímenes políticos.

2. Origen y karma.-

La historia de los servicios originalmente secretos tiene un punto más o menos referencial de partida en América del Sur a mediados de los años cuarenta. La Argentina peronista y el Brasil autoritario del General Gaspar Dutra perfilaron respectivamente la Coordinadora de Informaciones del Estado (CIDE) y el ServicioNacional de Informaciones y Contra-informaciones (SFICI). El régimen de partido único mexicano del PRI lo hace en 1947 con el DFS. Eran finalmente policías políticas3 muy encubiertas, que más se asemejaban al modelo de la Europa Oriental de Guerra Fría que al modelo idealista y neutralmente aséptico soñado por el profesor universitario y académico norteamericano Sherman Kent (en su ya conocida obra: Inteligencia Estratégica para la política mundial norteamericana), arquitecto de “una visión” de lo que debería ser un servicio de inteligencia: hacia el exterior y con fuerte énfasis en la elaboración de análisis estratégico para la toma de decisiones en el más alto nivel de la política. Kent perfilaría una CIA diametralmente opuesta a lo que se convertiría después y sería testigo privilegiado de la famosa Acta Truman que organizó el sistema de seguridad nacional en los Estados Unidos después de la Segunda Guerra Mundial, en 1947. En suma, la CIDE peronista, el SFCI y la Dirección Federal de Seguridad (DFS) fueron finalmente calcos más bien similares inspirados en lo que sería la soviética NKVD Stalinista.

En Colombia, el General Rojas Pinilla crea en 1953 el denominado SIC-DAS prosiguiendo la filosofía trazada en los años cuarenta por argentinos, brasileros y mexicanos. El Perú, en 1960 mediante escueto Decreto Supremo s/n durante el gobierno del conservador Presidente Manuel Prado, crea el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN), en una etapa caracterizada por el triunfo de la revolución cubana, el fenómeno de la guerra no convencional, y el proceso de modernización cincuentista llevado a cabo por el Ejército, teniendo como exponentes a los Generales Rodríguez Martínez, Tenorio Hurtado ; allí aparecería un personaje clave y determinante en la institucionalización de la inteligencia en el Perú, el General Juan Bossio Collas, el que prepararía dos cuadros claves, sus adjuntos: Edgardo Mercado Jarrín y Jorge

Fernández Maldonado4. Asimismo, el año 1960 es también la fecha del Plan Conintes (Conmoción Interna del Estado) en Argentina, un esquema de guerra contrainsurgente de inspiración francesa con fuerte énfasis en el empleo de inteligencia militar operacional de corte represivo.

Años después la normatividad del SIN en el Perú sería modernizada recién en 1984, durante el gobierno del Presidente Fernando Belaúnde, bajo la siempre inconveniente modalidad de legislación delegada, es decir, mediante Decretos Legislativos: el Decreto. Legislativo Nº 270 del Sistema de Inteligencia Nacional – SINA, y el Decreto. Legislativo Nº 271 del Servicio de Inteligencia Nacional. Ambos decretos constituyen el primer intento real por institucionalizar la inteligencia peruana, creando y diseñando para tales efectos el Consejo Superior de Inteligencia – CSI, ente colegiado para la

toma de decisiones del sistema de inteligencia y para promover la especialización del mismo.

El apremio que significó la guerra desatada por el Partido Comunista Peruano - Sendero Luminoso (PCP-SL) y las marcadas diferencias con el modelo insurgente foquista, guevarista y de línea insurreccional cubana, aplicado en el Perú en 1965 por el MIR y ELN, exitosamente encarado por las fuerzas del orden5, determinó la revisión y adecuación del marco jurídico de inteligencia6. La década de los ochenta arrastraba tiempos de represión dura y de lo que se conoció en el cono sur bajo los gobiernos de Pinochet, Videla, Stroessner y Álvarez, de la Operación Cóndor; y también, de los años del plomo, en plena vigencia de la escuela contra-subversiva francesa, afincada en las Fuerzas Armadas y servicios de inteligencia militar de la región, bajo la inspiración del modelo de la guerra de pacificación de Argelia e Indochina, y de teóricos franceses como el General Raoul Salan, y el Coronel Roger Trinquier7. Hasta se dice –en perspectiva de paralelismo histórico– las similitudes entre el Estadio Nacional de Chile a fines de 1973 e inicios de 1974 con el Estadio de Huanta - Ayacucho en 1983, 1984 y 1985.8 Por su parte, en Ecuador, la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI) nace a partir de un solitario artículo dentro de la Ley de Seguridad Pública y del Estado de 1979, y de dos artículos en el reglamento de la misma.

3. Inteligencia Latinoamericana y Doctrina de Seguridad Nacional (DSN).-

La hemisférica y tradicional Doctrina de Seguridad Nacional, inspiró las reorganizaciones y creaciones de nuevos servicios de inteligencia en América del Surdurante la mayor parte de la Guerra Fría y la etapa dura de contención a la expansión del comunismo. Clarísimo es el caso de Brasil en 1964 y su “nuevo” Servicio Nacional de Informaciones (SNI) que cosméticamente reemplaza al SFICI, luego del Golpe Militar que termina con el sueño idealistamente democrático y progresista de los Presidentes Goulart, Cuadros y Kubitschek .

Venezuela prosigue en esa línea, y en 1969 el Presidente Rafael Caldera (COPEI) en democracia crea la Dirección de Servicios de Inteligencia y Prevención (DISIP), con fuerte apoyo de sus contrapartes de los Estados Unidos de Norteamérica y del movimiento de los exiliados cubanos anti-comunistas. Chile, luego del golpe militar del 11 de setiembre con sus agencias: Dirección de Inteligencia Nacional (DINA) y la Central Nacional de Informaciones (CNI) del General Manuel Contreras, y toda la panoplia de las policías políticas centroamericanas, destacando la Agencia Nacional de Servicios Especiales de El Salvador (ANSESAL) y la nicaragüense Dirección de Información para la Defensa (DID) durante la dinastía Somoza.

4. Chekas Tropicales

No sólo es la Doctrina de Seguridad Nacional la que ayudaría a la existencia de servicios de inteligencia como modelo de policía política en Latinoamérica. Lainfluencia del modelo de servicio de inteligencia de la Europa Oriental de la Guerra Fría estuvo y está presente en América Latina, e inspirado por cierto en la Cheka leninista, la NKVD stalinista, luego la KGB soviética, la célebre Stasi de Alemania Oriental, también la Securitate rumana, y hasta el propio Sigurimi de Albania de Enver Hoxha.9 Entrados los años sesenta, Cuba crea con Castro en el poder su Dirección General de Inteligencia (DGI), con apoyo soviético, germano oriental, búlgaro, y checo. La DGI sentaría las bases del servicio de inteligencia sandinista en Nicaragua post 1979 (Dirección General de Seguridad del Estado – DGSE). Dos personajes claves en este proceso; Manuel “Barbarroja” Piñero y Lenin Cerna.

Venezuela bajo el gobierno del Presidente Hugo Chávez, realizaría la más dramática reconversión de sus servicios secretos, tradicionalmente diseñados sobre la base de la influencia norteamericana, para pasar a adaptarlos a la nomenclatura ex soviética, gracias al apoyo de la DGI de Cuba. Pero la chavista Venezuela avanzaría en inteligencia hacia límites insospechados, los nexos de la DISIP con el SIN peruano de fines de los años noventa llegaron a tal punto, que la frustrada Ley sapo o nuevo marco normativo para la refundación de su sistema de inteligencia (Decreto Nº 6067

de mayo del 2008), calcó conceptos e ideas que se encontraban casi literalmente dentro de las leyes peruanas de inteligencia de 1991 (Decreto Legislativo Nº 746) y de 1992 (Decreto Ley Nº 25635), convalidando los luctuosos hechos por todos conocidos en el Perú de los años noventa. La ley sapo convalidaba en Venezuela la existencia de una sociedad de informantes, que nos trae al recuerdo el impactante film “La vida de los otros”, una magistral recreación del funcionamiento del Ministerio para la Seguridad del Estado o Stasi, de la ex República Democrática de Alemania (RDA).

5. La primera ola democratizadora.-

Culminada la Guerra Fría se produjo un tenue debate, sobre el rol de la inteligencia para la nueva configuración de pos-Guerra Fría. La bipolaridad bloquista entre el capitalismo y el comunismo ayudó a perfilar agencias de inteligencia acostumbradas a realizar sus labores y tareas con suma liberalidad y sin mayores atisbos de transparencia, rendición de cuentas, fiscalización y prácticas mínimas de verificación expost. Los contrapesos políticos comenzaron a constituirse como las primeras herramientas frente al poder fáctico encubierto. La legislación argentina constituye a nuestro juicio, un primer y bienvenido intento por encuadrar la actividad de inteligencia para tiempos de estado de derecho y nuevas amenazas a la seguridad. Norma precursora sin dudas es la Ley de Seguridad Interior 24.059 de 1991, que creó una Comisión Bicameral de Fiscalización de Seguridad Interior e Inteligencia, a partir de ella, pero lamentablemente en ritmo en extremo lento, varios años después en la región se promulgarían diversas leyes de inteligencia que a nuestro modesto entender encaminarían las cosas en la orientación correcta: 1) Brasil en 1999 y su Ley Nº 9.883, creadora del nuevo Sistema Brasileño de Inteligencia (SISBIN) y de la Agencia Brasileña de Inteligencia (ABIN)10; 2) Argentina el 2001 con la Ley Nº 25.520 que crea la Secretaría de Inteligencia, la S.I. reemplazante de la antigua SIDE11; 3) Chile el 2004 con la Ley Nº 19.974 creadora de la Agencia Nacional de Inteligencia (ANI)12 que reemplaza a la Dirección de Seguridad Pública e

Informaciones (DISPI), creación de la concertación durante su primero gobierno con Patricio Aylwin en el poder.

México con su Ley de Seguridad Nacional y Guatemala con el Decreto Legislativo Nº 71-2005, creadora de la Dirección General de Inteligencia Civil (DIGICI), ambos países en el año 2005. Finalmente, el Perú a inicios del año 2006, en virtud de la Ley Nº 28664 del Sistema de Inteligencia Nacional y la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI) que reemplaza al Consejo Nacional de Inteligencia (CNI) y la Dirección Nacional de Inteligencia Estratégica (DINIE), en virtud de la derogada Ley Nº 27479 promulgada el año 2001 y de relativamente cortos años de vigencia13. Una diletante política de inteligencia aplicada por el gobierno peruano durante los años 2001-2006, cuya expresión más evidente fue la existencia de ocho jefes de inteligencia en un solo período gubernamental14 es la razón de la expiración de la Ley de Inteligencia promulgada el año 2001. El espíritu de la ley peruana vigente (Ley Nº 28664) se encuentra claramente en el Artículo 4, el cual señala que las actividades de Inteligencia se sustentan en los principios de Legalidad, Legitimidad, Control democrático, Pertinencia, Circulación Restringida, Especialidad y Planificación.15 Las leyes descritas en los párrafos precedentes incluyen algunos denominadores comunes que bien vale la pena reseñar. En primer lugar, intentan regular sistemas16, y no exclusivamente aisladas y solitarias dependencias de inteligencia evitando toda

excesiva concentración de poderes por parte de su jefatura u órgano central (modelo inverso al normativo del Perú de los noventa). Luego consideran en la mayoría de casos principios que regulan la actividad de inteligencia, insertan así mismo el concepto de democracia, estado de derecho y ordenamiento constitucional como suerte de bien jurídico protegido o tutelado dentro de la misión y empresa de

inteligencia.17 Emplean correctamente el concepto del control democrático tangible a partir de la puesta en marcha de Comisiones Ordinarias de Inteligencia en los parlamentos, congresos o asambleas legislativas (control externo): otorga prerrogativas más escrupulosas a la labor de fiscalización que recae sobre inteligencia desde ese poder del estado.18 Legitima las denominadas y controvertidas operaciones clandestinas,

encubiertas, invasivas o intrusivas (cover actions en el esquema anglo-sajón) a partir de un control paralelo ejecutado por los tribunales de justicia, cortes y/o poderes judiciales.19 Un aspecto innovador desde la óptica de la discusión de las nuevas leyes descritas en párrafos precedentes es que se denota una mayor discusión o “socialización” (termino acuñado en Ecuador), y debate público en el proceso de su elaboración. En el caso peruano, la Comisión de Defensa Nacional, Inteligencia, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas apeló entre los años 2003, 2004 y 2005 a dos formas revolucionarias para su elaboración: a) Sistema de participación ciudadana establecido por el Congreso; y, b) Audiencias Públicas. Tales opciones jamás se habían activado en el Perú para la promulgación de leyes tan especiales y diferentes como lo es una norma de inteligencia

El control social20 ha sido también más intenso en años recientes desde la sociedad civil, grupos de presión y Organizaciones No Gubernamentales (ONG´s) como actores influyentes en estos complicados procesos legislativos de inteligencia. Nuevamente anotamos en el caso del Perú, cuando el Consejo de la Prensa Peruana (CPP)

consideró el tema de los plazos de desclasificación de información (de carácter secreto, reservado y confidencial) dentro de la Ley Nº 28664 como supuestamente inconveniente para el interés público, y señalaba la conveniencia de que la norma citada adquiera una estricta homologación con la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. El Consejo de la Prensa Peruana realizó al respecto seminarios especializados para abordar el tema, incursionó en acciones de cabildeo, haciendo antesala y lobby ante el Poder Ejecutivo para que éste observe la ley en ese aspecto en específico, planteando en su momento una posible acción de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional para neutralizar la vigencia de la Ley Nº 28664. La norma de inteligencia vigente en el Perú, nace a partir de la acumulación de nada menos que catorce Proyectos de Ley previos (a diferencia de los escasos cinco de dieron origen a la Ley Nº 27479 del 2001) y de tres aportes académicos

fundamentales, empleados por el equipo de asesores legales que perfiló la citada y vigente ley: 1) Informe de la Misión Harvard, Programa Justice in Times of Transition del año 2002: podemos discutir la pertinencia de todos los extremos del Informe, pero fue sin duda una herramienta útil para cualquier proceso legislativo que implique generar normatividad de inteligencia con contrapesos políticos21; 2) Informe de la Comisión de Reestructuración del CNI, Propuesta para la reorganización del Consejo Nacional de Inteligencia del 19 de julio de 2004; y, finalmente 3) Informe/ Documento de Estudio 001-2004/JUS del Ministerio de Justicia del Perú, siendo Ministro el Doctor Baldo Kresalja Roselló.22 Al respecto parece haberse asentado una positiva práctica en varias de las reformas en la legislación de inteligencia llevadas a cabo en el área, en el sentido que consideran los Informes de las Comisiones a modo de insumo para sustentar sus respectivos Proyectos de Ley. El caso es claramente aplicable a Ecuador y Colombia, donde en ambos países las sugerencias planteadas en los Informes elaborados en el Informe Final, Comisión Especial para la reforma del DAS.23

Vemos con sumo agrado que entre formadores de opinión, legisladores, asesores parlamentarios y los propios insiders24 pertenecientes a los entes de inteligencia del Perú y de la región existe hoy una marcada orientación y predisposición hacia el denominado accountability y las buenas prácticas gubernamentales y públicas, lo que se ha traducido en el Perú de hoy, por ejemplo, en que el órgano rector de inteligencia

disponga de instrumentos de gestión institucional, como un Plan Anual de Inteligencia (PAI) y un Plan de capacitación de personal perteneciente al SINA.25 También es importante subrayar los pequeños pero representativos pasos que vienen dando los servicios en materia de transparencia, como por ejemplo sus páginas webs institucionales (México, Perú, Brasil, Colombia) y revistas institucionales (Argentina, Brasil y Colombia). Respecto de los nuevos ángulos normativos en inteligencia, algunos países como México y Argentina han realizado algunas modificaciones puntuales a su legislación reciente sobre inteligencia, merece destacarse en el caso argentino, donde el sistema de inteligencia financiera y penitenciara ha sido incorporado al sistema nacional de inteligencia. En el Perú hubo un intento al respecto durante el año 2007, impulsado por el Ministerio de Justicia, iniciativa que no prosperó; también, hubo debate en torno a la posible inclusión del sistema anti-corrupción al SINA, como parte de una concepción holística y sistémica de inteligencia, donde fluyen nuevas amenazas no convencionales a la seguridad, entre ellas el fenómeno de la corrupción. En el Congreso peruano existen dos Proyectos: Nº 1757/2007-CR presentado por Alberto

Andrade Carmona y el Nº 2563/2007-CR presentado por Luis Giampietri Rojas, los cuales proponen modificar la ley de inteligencia vigente, ambos no han considerado insertar la inteligencia en el sistema anti-corrupción ni el penitenciario, más bien inciden en abordar el tema en inteligencia privada paralela: agudo, polémico y sensible aspecto generado en el Perú con las crisis recientes de dos casos específicos: MGPDINTEMAR-MARTE del 2007 y MGP-DINTEMAR-BTR del 2009. 6. La segunda ola democratizadora.-

Probablemente en América del Sur se está perfilando una constante que es aplicable a los casos más o menos recientes de México (2001), Perú (2004), Colombia (2005) y Ecuador (2008), en síntesis: se trata de una suerte de hoja de ruta para reformar

sistemas y entidades de inteligencia en crisis que sigue -a riesgo de ser esquemáticoslos siguientes pasos: a) Escándalo; b) Constitución y establecimiento de una Comisión Evaluadora/Investigadora; c) Informe Final de la Comisión que incluye Conclusiones y recomendaciones, entre ellas la necesidad de un nuevo marco normativo para fortalecer el sector; d) Proyecto de Ley, generalmente preparado por el Poder Ejecutivo (Ecuador, Costa Rica) y/o con aportes de otros Proyectos de Ley generados desde el Congreso (Perú, Colombia); y, e) Nuevo marco normativo con énfasis en leyes de inteligencia que incluyan mecanismos de contrapeso político frente al sistema de inteligencia y controles democráticos desde el Congreso (control externo) y Judicial (control paralelo).

En México, la reforma del Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN) se realizó a partir de la transición del PRI al PAN, en un contexto de severo cuestionamiento de sus actividades. En el Perú, producto de una diletante política de inteligencia llevada a cabo por el Presidente Alejandro Toledo, quien tuvo nada menos que la plusmarca de ocho jefes de inteligencia en un período presidencial. En Colombia, producto de la sempiterna crisis interna del DAS y en Ecuador por el incidente a Angostura de marzo del 2008 perpetrado por fuerzas militares de Colombia. Nos queda finalmente Costa Rica, país que perfila una reforma y modernización inédita en nuestro continente dada la naturaleza de su sistema político y que con la reforma planteada a su antigua Ley General de Policía, apuesta a la creación de un nuevo Instituto Central de Inteligencia del Estado (ICIE). Sólo Venezuela representa una excepción y ricorsi en el año 2008 con su frustrado intento de Ley sapo, a modo de vuelta a los años noventa en la región. Colombia inicia esta segunda ola democratizadora con su Ley Nº 1288 del 5 de marzo del 2009, con el siguiente encabezado: “Por medio del cual se expiden normas para fortalecer el marco legal que permite a los organismos, que llevan a cabo actividades de inteligencia y contrainteligencia, cumplir con su misión constitucional y legal, y se dictan otras disposiciones” La nueva Ley contiene aspectos destacables como la existencia de Principios Generales, Límites y fines de la actividad de inteligencia y contrainteligencia, Principios de la actividad propiamente dicha (necesidad, idoneidad y proporcionalidad)26.También hay aspectos relativos a la coordinación y cooperación, el establecimiento de una Junta de Inteligencia Conjunta (JIC) y controles: entre ellos el diseño de una Comisión Legal Parlamentaria de Seguimiento a las actividades de Inteligencia y Contrainteligencia cuyo radio de acción está enmarcado en la verificación de la eficiencia en el uso de los recursos, el respeto de las garantías constitucionales y el cumplimiento de los principios límites y fines establecidos en la citada ley.27 Para un país como Colombia es importante destacar de este marco normativo la inserción de un procedimiento de especial denominado como Protección de los Servidores Públicos que realizan actividades de inteligencia y contrainteligencia28. Subrayamos aquí que esta legislación se coloca en vigencia en plena situación especial de conflicto abierto entre el estado colombiano con grupos terroristas y capos del narcotráfico, por lo que se infiere que la razón de estado y las circunstancias de una guerra no convencional en el frente interno, ya no es justificación ni siquiera en un

país tan violento y convulsionado como Colombia para perfilar algún retroceso a modo de una talibana legislación de inteligencia. Algo similar ha sucedido en España; frente a la existencia en este país de un doble terrorismo (local/separatista con nexos transnacionales y globales), en ese país ni siquiera el denominado 11M determinó el embrión de un debate para relativizar o cuestionar la funcionalidad y pertinencia -en situaciones de crisis- de la Ley Orgánica sobre Control Judicial Previo del 2002, o la Ley del Centro Nacional de Inteligencia. Sin embargo, los problemas de la inteligencia en Colombia no cesan, al punto de una reciente decisión del Presidente Álvaro Uribe para desactivar el DAS, y mediante la presentación de un Proyecto de Ley al Congreso, con el fin de proceder a desactivarlo suspendiendo al mínimo sus funciones y creando un nuevo organismo más o menos similar al chileno; sin funciones operativas de ninguna clase. Ecuador plantea su reforma de inteligencia no perdiendo de vista su legislación global sobre seguridad nacional. La reforma en ese país no se da por escándalo (corrupción o graves violaciones a los DDHH u empleo del sistema u organismo para fines personales o políticos). Contrario a los pronósticos, la influencia en el proceso llevado a cabo por el gobierno de Rafael Correa y varios de sus Ministros y ex Ministros - (Javier Ponce, Fernando Bustamante, Gustavo Jakhl, etcétera- de defensa, gobierno y seguridad pública) no se da en el marco de una posible influencia o injerencia del denominado eje chavista. Por el contrario, se entiende dentro el marco de una afirmación del poder político sobre el estamento castrense a sabiendas de que los militares tienden a perder poder político y presencia corporativa, esto se ve reflejado en la relativización del Consejo de Seguridad Nacional (COSENA) como ente rector de la seguridad nacional, la nueva legislación a perfilarse en Ecuador, romperá un monopolio tradicional existente desde 1979 en pleno gobierno militar, con la antigua ley de seguridad nacional. Sin duda alguna, pesa el factor exógeno de la supuesta

influencia de los servicios de inteligencia de los Estados Unidos de Norteamérica en algunas dependencias de inteligencia del estado ecuatoriano.

El gobierno ecuatoriano constituyó una Comisión de Alto Nivel durante el año 2008 que, entre otros aspectos recomendó en octubre del 2008 al presentar sus conclusiones la necesidad de modernización de la normatividad de inteligencia que data de 1979. Al respecto del Poder Ejecutivo diseñó un Proyecto de Ley durante el primer trimestre de 2009 que propone la creación de una Secretaría Nacional de Inteligencia (SNI), y que incluye adicionalmente la aspiración de concretar un sistema de inteligencia nacional con tres controles diferenciados y específicos: Interno, Parlamentario y Judicial, acorde a los antecedentes normativos del derecho comparado recientemente generado en América Latina sobre inteligencia. Hay indicios que el sistema de control judicial planteado tendría similitudes con el actualmente vigente en España. También contiene un glosario, al igual que las leyes argentina, peruana y colombiana vigentes. Ecuador culmina su proceso reciente con una nueva ley de Seguridad Pública y del Estado, probablemente uno poco similar a la ley de seguridad nacional de México, que combina e integra en una sola norma al sistema de seguridad nacional con el sistema de inteligencia. Panamá promulgó durante el año 2008 una ley creadora del Servicio Nacional de Inteligencia y Seguridad (SENIS) durante el gobierno del Presidente Marín Torrijos, por el empleo de las facultades delegadas en la elaboración de la norma y la escasa discusión pública del tema, el gobierno del Presidente Ricardo Martinelli decide derogarla para implementar en el año 2009 una nueva agencia de inteligencia. Costa Rica, país de un ejemplar sistema político democrático conviene en replantear su sistema de inteligencia sobre la base de una reforma por escándalo, en este caso

en particular por corrupción. El origen de la inteligencia en ese país también proviene de la Guerra Fría y de la seguridad hemisférica promovida por los Estados Unidos de Norteamérica.

Finalmente, en la República Oriental del Uruguay ya existe un debate instalado en la opinión pública, partidos y gobierno acerca de la necesidad de reinventar la Dirección Nacional de Inteligencia del Estado (DINACIE), con miras a un nuevo organismo de inteligencia.

7. Reflexiones Finales.-

Legitimidad y eficacia29, es el vector clave para entender los recientes cambios normativos suscitados en América del Sur en materia de regulación de organismos de inteligencia. Han sido Argentina, Brasil, Chile, México y Guatemala y, finalmente, el

Perú los que han apostado y optado por una suerte de reforma de primera generación en materia de legislación de inteligencia. Ello resulta consonante con los acelerados cambios y transformaciones que ha sufrido el sistema internacional, particularmente en materia de seguridad desde el atentado del denominado 11S. Colombia, Ecuador, Costa Rica y Uruguay parecen perfilarse como los actores centrales en una segunda ola o nueva etapa de reformas, considerando la experiencia adquirida por el primer grupo. Mucho de coraje y decisión política se necesita para realizar una transformación y profesionalización de los servicios de inteligencia particularmente desde post-autoritarismos. Convenimos con la percepción del profesor mexicano Fredo Arias King, consultor del régimen Panista y del entonces Presidente Vicente Fox para la primera reforma del CISEN en el 2001, en ese sentido debemos construir servicios de inteligencia dignos de servir a una democracia.

NOTAS:

2 Referente a Inteligencia y Cultura, véase: GÓMEZ DE LA TORRE ROTTA, Andrés. (2009). “Hacia una

Cultura de la Inteligencia. Un desafío para el Perú”. En: Russell G. Swenson y Susana C. Lemozy

(Coord.). Democratización de la Función de Inteligencia. Washington D.C.: NDIC Press, pp. 307-310.

También véase: GÓMEZ DE LA TORRE ROTTA, Andrés. (2007). “Intereses académicos compartidos:

Hacia una comunidad Iberoamericana de Inteligencia”. Inteligencia y seguridad: Revista de análisis y

prospectiva. Núm. 2 (junio-noviembre), pp. 122-123 y 126-130.

3 GÓMEZ DE LA TORRE ROTTA, Andrés. (2007). “Del SIN al CNI y la DINI”. En: Andrés Gómez de la

Torre Rotta (Comp.) SIN Arcana Imperii. Inteligencia en democracia. Lima: Foro Libertad & Seguridad, pp.

50-51. También véase: GÓMEZ DE LA TORRE ROTTA, Andrés. “Intereses académicos compartidos…”.

p. 125.

4 Referente al proceso, contexto y evolución de la Inteligencia en el Perú, véase: GÓMEZ DE LA TORRE

ROTTA, Andrés. (2007). “Del SIN al CNI y la DINI”, pp. 51-57.

5 Referente a la lucha contra el terrorismo y su impacto en la cultura de Inteligencia peruana, véase:

GÓMEZ DE LA TORRE ROTTA, Andrés. (2009). “Hacia una Cultura de la Inteligencia…”, pp. 310-313.

6 Referente a los desafíos de la nueva Ley de Inteligencia SINA - DINI, véase: GÓMEZ DE LA TORRE

ROTTA, Andrés. (2009). “Hacia una Cultura de la Inteligencia…”, pp. 314-317.

7 GÓMEZ DE LA TORRE ROTTA, Andrés. (2007). “Del SIN al CNI y la DINI”, pp. 70-72. También véase:

GÓMEZ DE LA TORRE ROTTA, Andrés. “Intereses académicos compartidos…”. p. 122.

8 GÓMEZ DE LA TORRE ROTTA, Andrés. (2007). “Del SIN al CNI y la DINI”, p. 69.

9 Ibid., pp. 50-51.

10 Brasil. Ley Nº 9883, art. 3º.

11 Argentina. Ley Nº 25.520, art. 7º, 8º y 51º.

12 Chile. Ley Nº 19.974, art. 7º.

13 Para mayor detalle de las diferencias entre ambas leyes, véase el Anexo comparativo en: GÓMEZ DE

LA TORRE ROTTA, Andrés. (2009). “Hacia una Cultura de la Inteligencia…”, pp. 325-327. Referente al

marco normativo del antiguo SINA – SIN, véase GÓMEZ DE LA TORRE ROTTA, Andrés. (2007). “Del

SIN al CNI y la DINI”, pp. 67-68.

14 GÓMEZ DE LA TORRE ROTTA, Andrés. (2007). “Del SIN al CNI y la DINI”, pp. 96-107.

15 GÓMEZ DE LA TORRE ROTTA, Andrés. (2009). “Hacia una Cultura de la Inteligencia…”, pp. 314-315.

16 Brasil. Ley Nº 9883, art. 1º. Argentina: Ley Nº 25.520, Título III, art. 6º al 11º. Chile: Ley Nº 19.974,

Título II, art. 4º al 6º. Colombia: Ley Nº 1288, art. 3º. Perú: Ley Nº 28664, Título II, Capítulo I, art. 6º al 13º.

17 Colombia: Ley Nº 1288, art. 5º. Perú: Ley Nº 28664, art. 4º.

18 Brasil. Ley Nº 9883, art. 6º. Argentina: Ley Nº 25.520, Título VIII, art. 31º al 41º. Chile: Ley Nº 19.974,

Título VI, art. 33º al 37º. Colombia: Ley Nº 1288, Capítulo III, art. 10º al 17º. Perú: Ley Nº 28664, Título II,

Capítulo III, art. 20º al 22º.

19 Brasil. Ley Nº 9883, art. 3º Parágrafo Único. Argentina: Ley Nº 25.520, Título VI, art. 18º al 22º. Chile:

Ley Nº 19.974, Título V, art. 23º al 32º. Colombia: Ley Nº 1288, art. 10º y 11º. Perú: Ley Nº 28664, Título

II, Capítulo III, art. 20º al 22º.

20 GÓMEZ DE LA TORRE ROTTA, Andrés. (2007). “Intereses académicos compartidos…”, p. 126

21 Grupo de Trabajo Internacional Reunido para el Proyecto Justicia en Tiempos de Transición de la

Universidad de Harvard. Recomendaciones para la Reforma de la Inteligencia en el Perú a la Luz de la

Experiencia de Otros Países del Mundo. Cambridge, MA. 2002.

22 Ministerio de Justicia. El Servicio de Inteligencia en un Estado de Derecho. Documento de Estudio Nº

001-2004/JUS. Lima: mayo del 2004. Referente al proceso de la nueva Ley de Inteligencia SINA – DINI,

véase: GÓMEZ DE LA TORRE ROTTA, Andrés. (2007). “Del SIN al CNI y la DINI”, pp. 112-135.

23 Comisión Especial para el DAS. Informe Final. (Comisión Arrieta, Bejarano, Rojas, Arango & Jiménez)

Bogotá: marzo del 2006.

24 GÓMEZ DE LA TORRE ROTTA, Andrés. (2007). “Del SIN al CNI y la DINI”, p. 49.

25 Perú. Ley Nº 28664, art. 24º y 34º.

26 Ley Nº 1288, Capítulo I.

27 Colombia. Ley Nº 1288, Capítulos II y III.

28 Colombia. Ley Nº 1288, Capítulo VI.

29 UGARTE, José Manuel. Legislación de Inteligencia; legitimidad y eficacia. Ciudad de Guatemala.

WOLA & SEDEM, 2000. Citado en: Andrés Gómez de la Torre Rotta (Comp.) SIN Arcana Imperii.

Inteligencia en democracia. Lima: Foro Libertad & Seguridad, p. 49.

COMIENZA FASE DE PRODUCCION DE SUBMARINOS CONVENCIONALES Y NUCLEAR BRASILEÑOS

*www.dcns.com

DCNS puso en marcha la fase de producción industrial del programa de submarinos de Brasil, la más importante adquisición naval brasileña que combina soluciones, vía un acuerdo de transferencia de tecnología avanzada, a la altura de las potencias militares del primer mundo.

Intelligence, Defense and Security

Unas 100 personas estuvieron presentes en el centro de DCNS en Cherbourg  para la ceremonia del "primer corte" de entrega del primer submarino de propulsión convencional, o SSK, de una nueva clase de la Marina de Brasil. La mitad delantera de este primer barco será construido por el centro de Cherbourg. El inicio de la producción llega a nueve meses después de la firma del contrato y tras la finalización de los estudios de diseño. Las «marcas de primer corte" son el inicio de la fase de producción industrial de un programa sin precedentes. Será seguida por la llegada de unos 130 ingenieros y técnicos brasileños que participarán en el programa de Transferencia de Tecnología para la construcción de los submarinos en Brasil.

El diseño y la construcción de estos submarinos se realizara en entre DCNS y la industria de construcción naval brasileña, junto a la brasileña Odebrecht. El contrato contempla el diseño y la construcción de cuatro submarinos convencionales de propulsión en virtud de un acuerdo de transferencia de tecnología, asistencia técnica para el diseño y la construcción de las partes no nucleares del primer submarino de propulsión nuclear del país y el diseño y construcción de astilleros navales y una base de submarinos para la Marina de Brasil. El primer submarino de esta nueva clase está programada para entrar en servicio en 2017. Los cuatro submarinos uso convencional, de propulsión diesel o eléctrico  será manejado por una tripulación de entre 30 y 45 submarinistas. Para una longitud total de 75 metros, el diseño ofrece un desplazamiento de superficie de menos de 2.000 toneladas.

El diseño del SSK (Conventional Attack Submarine) obedece a exigencias propias de la Marina de Brasil, incluyendo las capacidades para la protección y defensa de Ssu costa de 8.500 kilómetros. Estos SSKs están siendo diseñados para una amplia gama de misiones de contra-superficie y guerra antisubmarina, sin olvidar las operaciones especiales y de inteligencia.

MINISTRO DE DEFENSA DE PERÚ LLEGA A CHILE: ¿GESTOS ACORDES CON TORRE TAGLE?

El ministro peruano fue recibido con honores militares y, junto al Ministro de Defensa Nacional, Jaime Ravinet, depositó una ofrenda floral al Libertador Bernardo O’Higgins. Marcando un grado de distensión tras la demanda marítima peruana contra Chile. Ambos secretarios de Estado sostuvieron una reunión  reservada de una hora y media en las oficinas del Ministro, en el Edificio de las Fuerzas Armadas. En la puerta, el ministro Ravinet expresó que recibe a su par “con todo el cariño con que Chile recibe a sus visitantes". Respecto de una eventual reunión "2+2", dijo que "es un tema que depende de nuestros presidentes y cancilleres. Aquí estamos en 1+1. Estamos bien”.

Después de la reunión, ambos ministros visitaron el Campo Militar de La Reina. 

Por la tarde, el ministro de Defensa de Perú fue recibido en La Moneda por el Presidente de la República, Sebastián Piñera.

Todos actos formales y de buena crianza, que pretenden ir por la linea de ""cuerdas separadas" impulsada por la administración Piñera y su par peruano, García.

Consultado sobre si tras su visita se podrían reanudar las conversaciones entre los cancilleres y ministros de Defensa de ambos gobiernos, llamadas "dos más dos", el funcionario peruano aseguró que la pregunta es bastante recurrente tanto en Perú como en Chile.

ANUNCIAS ACUERDOS

Destacó, sin embargo, que los puntos acordados con Ravinet podrían incluso superar los convenios que se podrían llegar a alcanzar con ese tipo de cónclaves. Por lo que se presume que el ministro chileno y su par peruano, desean ir mas allá de las agendas de sus respectivas administraciones, la que no necesariamente van acordes con la estrategia de la cancillería peruano, reconocidamente de linea dura y revisionista.
También anunció acciones concretas entre ambas fuerzas armadas para una mayor transparencia y fortalecer los lazos de amistad. Rey, aclaró hoy que el ex vicecanciller peruano Luis Solari no habló a nombre de su país cuando pidió reponer el tema de la venta de armas de Chile a Ecuador durante la guerra del Cenepa en 1995. "Yo conozco a Lucho Solari, le tengo aprecio, pero no es más una persona que ocupa un cargo en el Perú", aseguró Rey.

Solari amenazó el jueves con desacreditar un posible respaldo de Ecuador a Chile en La Haya por considerarlo como la devolución de un favor por la venta de armas durante el breve conflicto bélico en la región amazónica.

En Chile, se ve con desconfianza y recelo, "la estrategia, actos y gestos de hermandad" con el presidente peruano se ha acercado a su homologo chileno. La estrategia de Torre Tagle, según observadores críticos chilenos, sigue siendo, "cazurra".

CASO TURBINAS DE F-5 ROBADAS. EMPRESARIO "ESPONTANEAMENTE" DECLARA

 

GE J-85

Leer Aquí: ARGENTINA: MALASIA RASTREA MOTORES ROBADOS DE F-5 HASTA BUENOS AIRES, TENÍAN COMO DESTINO VENEZUELA

Después de meses de permanecer practicamente abandonados y al descubierto en la Zona Franca Florida, los dos motores GE J-85, que también pasaron tras ser robados a fines del 2008 en la base aérea malaya de Sungai Besi (Kuala Lumpur) por Argentina y cuyo destino sería un país vetado por los EEUU para recibir repuestos de cazas F-5, un supuesto empresario argentino se declaró "espontáneamente" titular de la operación ante la Justicia de Uruguay. El mismo pretextó la supuesta -y muy dudosa- "legalidad" de su intermediación.

En su declaración, el ahora investigado afirma que su negocio se procesó en forma normal después de que los motores fueran militarmente desafectados por el gobierno norteamericano, a cuya embajada en Argentina dice haber presentado el historial de dichas turbinas, entregados por un dealer malayo contactado "por internet", aspecto cuya cuestionable verosimilitud se investiga. En los meses anteriores, el Juez de Crimen Especializado Jorge Díaz, tomó declaraciones al Fiscal General de Malasia, Tan Sin Abdul Gani Patail y a diversos funcionarios del gobierno estadounidense, en calidad de asesores, que, a decir de fuentes confiables, estarían profundamente molesto con la lentitud del Poder Judicial uruguayo en el caso, lo que podría inclusive reflejarse en ciertas actitudes diplomático-comerciales en los próximos 100 días, de no dilucidarse el tema, originado en un el hurto de estos reactores por parte de militares malayos juzgados y condenados.

F-5 de la Fuerza Aérea Venezolana

Estados Unidos considera los motores lisa y llanamente como material bélico, al igual que la legislación aduanera uruguaya que, de cumplirse estrictamente, determina muy fuertes sanciones- hoy ni siquiera insinuadas- hacia la zona franca privada que albergue equipo militar clandestino.

Un factor urticante es que el propietario de la misma, Luis Calachi, es titular de una serie de emisoras, liderada por la M-24 montevideana, adquirida al hijo del ex -presidente Julio María Sanguinetti, años atrás, al servicio del gobernante Frente amplio y desde donde el actual mandatario uruguayo, el ex guerrillero José Mujica, encabezó su campaña antes y después de llegar a la magistratura. Calachi había realizado negocios en 1994 con dealers rusos en la pretensión de ensamblar localmente el helicóptero KA-32, del cual se trajo a Uruguay un ejemplar sin matrícula ninguna, y quien abandonó el país sorpresivamente a fines de ese año.

El gobierno norteamericano estaría aparentemente preocupado igualmente por la posibilidad de trasiego actual, futuro o en pasado próximo, de material radiactivo en zonas francas rioplatenses, con finalidad desconocida. Asimismo, existiría cierto interés en algunas aristas del sonado "Caso Feldman", cuando, en noviembre pasado un traficante de armas de antiguo origen ultra izquierdista, Saúl Feldman, mató a un policía e hirió a otros dos antes de suicidarse, tras un prolongado tiroteo, protegiendo un arsenal de casi 800 armas junto a miles de municiones y cientos de kilos de pólvora y dinamita.

Llama aún hoy la atención, además de la lentitud en las investigaciones, el volumen del material encontrado a cientos de metros del Aeropuerto Internacional de Carrasco, además de otro depósito, próximo a una guarnición del Ejército. El tema también está en el despacho del citado magistrado, Jorge Díaz, quien aduce que algunos gobiernos no se mostrarían expeditivos al respecto de antecedentes solicitados, especialmente el argentino.

CUBA: CAMBIO DE PARADIGMA

Cuando publicamos cada día las noticias y artículos que nos llegan desde la oposición interna cubana, no reparamos en el cambio de paradigma informativo que hemos vivido estos últimos años.

Hasta la mismísima dictadura cubana intenta sin éxito esquivar el tsunami comunicacional que ha propiciado la aparición y rápida popularización de la Internet, y sus correlatos: de correos electrónicos, páginas web, blogs y las populosas redes sociales. Es difícil transmitir a un lector que ha vivido en libertad que en Cuba no vimos llegar el hombre a la Luna, que no compartimos muchos recuerdos comunes a cualquier adulto occidental pues para nosotros la realidad estaría acotada de antemano. Nuestro horizonte informativo se limitaba al diluvio monocorde y manipulador lleno de “sobrecumplimientos de metas de producción”, loas a los movimientos de “liberación” de Africa Y Asia o el aplauso fervoroso ante el surgimiento de un nuevo foco guerrillero en América Latina.

Todos los caminos parecían conducir a esa “sociedad feliz” que solo existía en los titulares de la prensa única y oficial o en las publicaciones de la órbita soviética con sus infaltables fotos de obreros y campesinos sonrientes. Este mundo “nuevo” era perfecto: no había huelgas, catástrofes naturales o accidentes aéreos como abundaban en ese sistema egoísta que pronto sería erradicado, según vaticinaba el oráculo “infalible” del determinismo histórico marxista.

Frente a este impresionante cambio de paradigma, parece surgir de la noche de los tiempos la alegría que sentía siendo aún un niño, en aquellos días de la década del sesenta, cuando en la sobremesa familiar y a horcajadas en las piernas de mi abuelo lográbamos sintonizar las transmisiones de la BBC de Londres, La Voz de América, Radio Netherlands u otra emisora de ese mundo desconocido y vedado allende al mar. Esas emisiones radiales de onda corta, entrecortadas por chirridos, eran una ventana al universo de lo distinto, de lo plural, de esa otra realidad que no era sueño pero que sin embargo parecía inalcanzable… Así llegaban a nuestras vidas la novedad del último tema de los Beatles, de algún best seller, la aparición de un nuevo invento que llevaba a aquellas sociedades el progreso o el estreno de un film que no veríamos.

Hoy, gracias a la red de redes, es cada vez más evidente la realidad del verdadero bloqueo a que ha sido sometido el cubano durante estos 50 años, no solo el informativo sino el de sus derechos más elementales y que la valentía de los nuevos blogueros y activistas de la sociedad civil nos permite cada día poner on line.

Hoy, aquellos tipos de barba e infaltable pistola al cinto convertidos en héroes merced a la propaganda difundida por un sistema totalitario, han devenido en un patético grupo de “ancianos golpeadores de mujeres”, como dice la bloguista Yoani Sánchez, enquistado en el poder que aún impide la democratización de un país. Esos mismos tipos siguen intentando, medio siglo más tarde, tapar el sol con un dedo. Esta vez la guerra la tienen perdida de antemano, cada día surge una nueva grieta en el muro con que pretenden impedir que se sepan su crueldad e ineptitud cotidiana.

A lo largo de medio siglo de dictadura han muerto 12 prisioneros de conciencia cubanos durante una huelga de hambre, sin embargo solo el caso de Orlando Zapata Tamayo ha trascendido el ámbito cubano y provocado la indignación y condena de la mayoría de los gobiernos y parlamentos de los países democráticos y de la opinión pública internacional, salvo las bochornosas excepciones de muchos gobiernos de Latinoamérica. Otro tanto ha sucedido con la represión brutal de los grupos parapoliciales contra las corajudas Damas de Blanco. En ambos casos la difusión instantánea de la noticia, gracias a las nuevas tecnologías digitales, han puesto en evidencia la crueldad y ausencia de escrúpulos del régimen de los hermanos Castro, provocando un golpe demoledor y sin retorno a su imagen pública internacional.

Lentos pero inexorables evidencian su fracaso decenas de miles de cyber policías que intentan parar el aluvión informativo de numerosas bitácoras clandestinas. Estas nos ofrecen una radiografía de la existencia cotidiana del cubano de a pie, pletórica de escasez, opresión y ausencia de futuro.

Esas diminutas venas de la corriente informativa se van convirtiendo en un torrente que barrerá con el muro de mentiras, desinformación y miedo que ha sufrido la sociedad cubana por más de medio siglo.

A la memoria de Orlando Zapata Tamayo héroe por la Libertad de Cuba.

COLOMBIA: "MOCKUS NO LOGRÓ OCULTAR SU CHAVISMO"

*Eduardo Mackenzie 

Después de tratar de virar hacia el centro para ganar puntos ante un electorado fastidiado por sus lapsus y sus indecisiones, y de montar la comedia de la disputa con Gustavo Petro, de quien no aceptará, dice, apoyos ni alianzas pues éste “defiende teorías que directa o indirectamente justifican la violencia” (ya veremos cómo ese vino se transforma en agua dentro de unos días), el candidato verde, vuelve a su verdadera religión: a sus embelecos por el ogro de Caracas y al entreguismo distanciado ante las Farc.

Antanas Mockus y Gustavo Petro juegan a hacerse los enemistados. Empero, sus convergencias políticas siguen allí y desnudan sus planes. Mockus y Petro son los únicos candidatos que, ante el tema del diálogo con “la guerrilla”, exigen lo mínimo: sólo abandonar el secuestro. Ellos dos reducen el problema del terrorismo subversivo al secuestro, cuando la acción criminal y depredadora de las Farc es mucho más vasta y ambiciosa. Pero ni Mockus ni Petro quieren ver la dimensión real del problema, pues eso molestaría al caudillo de la revolución bolivariana. En Caracas, la nueva teoría para fomentar la “revolución” en Colombia parte de eso: de la exigencia mínima. Las Farc quieren volver a su viejo esquema que les dio tan buenos resultados en el pasado: diálogo en medio de la guerra. Diálogo, no para hacer la paz, sino para ganar tiempo, ocupar el terreno mediático y, sobre todo, para salir de la lista europea de organizaciones terroristas, y poder montar oficinas farianas en las capitales extranjeras, de la mano de las embajadas venezolanas. Es decir, volver a la situación de 2001, o a algo peor. Eso es lo que está exigiendo en esos días, precisamente, Piedad Córdoba en Europa. En la capital española ella dijo: “Las Farc y el Eln tienen que ser sacados de la lista de ‘terroristas’ para que nosotros podamos avanzar hacia la discusión de la salida política y negociada al conflicto”. Como su auditorio es cada vez más reducido, ella no vaciló en insultar a todo el mundo. Dijo que “España alimenta la guerra en Colombia para defender los intereses económicos de las multinacionales”. La Unión Europea no escapó a su lengua viperina pues la acusó “apoyar el exterminio y las desapariciones” en Colombia.

El candidato de los Verdes retoma, pues, unas tesis que están más en tono con los escenarios que Caracas está preparando. Y él aspira hacer eso discretamente, con sus frases habituales, para no irritar al electorado de centro y a los uribistas. ¿Lo logrará? Mockus declara, por ejemplo, que no cree que Hugo Chávez sea un “cínico”. Qué horror siquiera pensarlo, dice. Y anuncia que si él gana la elección invitará a ese personaje a su posesión. Mockus parece decirnos que con gestos de concordia él aplacará al presidente venezolano. La sugerencia que hay detrás de todo eso es transparente: fue Álvaro Uribe quien con su política “de guerra” enfureció al buen hombre de Caracas. Todo sabemos, sin embargo, que éste le juró la guerra a la democracia colombiana desde antes de 2002.

El profesor Mockus lanzó otras perlas, para que los verdes y la izquierda no se dividan: dijo que ve los “falsos positivos” como un “flagelo”. ¿Por que utilizó esa palabra en su mitin de Soacha? Porque flagelo quiere decir azote o calamidad prolongada. No otra cosa es lo que predica Piedad Córdoba en Europa. ¿Mockus tiene esa visión: los falsos positivos son una política “de Estado”, una obra siniestra y continuada pues el Ejército no lucha contra las bandas armadas ilegales sino contra civiles desarmados?

En otro acto, el 17 de mayo, al responderle a un periodista ecuatoriano sobre el proceso que quiere montarle el juez de Sucumbios al ex ministro y candidato Juan Manuel Santos, Antanas Mockus evadió el tema en sí pero ofreció, como siempre, una respuesta indirecta. Según El Tiempo, Mockus dijo que él no habría hecho ese ataque. Y agregó esta frase: “El que usted cometa un atentado contra la vida de civiles inermes con fines supuestamente altruistas, eso, que el mundo antes veía con ojos benignos, eso se acabó (…) ya no encontrarán ustedes legislación que diga, oiga el tipo lo hacía por buenas intenciones, la gente paga por lo que hace, no por la intención con que lo hizo”. Esa frase constituye, en mi opinión, el análisis más inepto que se haya hecho hasta hoy de lo ocurrido el 1 de marzo de 2008 en Angostura, Ecuador. En la frase de Mockus, el ataque a la columna de Raúl Reyes se transforma en un “atentado”, los guerrilleros que se encontraban con él son mostrados como “civiles inermes”, y el motivo del bombardeo es calificado de “supuestamente altruista”, es decir no altruista. Mockus insiste en un punto: allí no hubo “buena intención”. La deducción que salta a la vista es obvia: para Mockus lo de Angostura fue una acción criminal. Pero eso no es todo. Lo más grave es lo que sigue. Si Antanas es consecuente con eso de que “la gente paga por lo que hace, no por la intención con que lo hizo”, el presidente Uribe, el ex ministro Santos y los altos mandos de las Fuerzas Militares colombianas, serían extraditados por él a Ecuador pues deben “pagar” el ataque a Reyes, un hecho criminal y no una buena intención. El lapsus calami del otro día no fue gratuito.

Esa es la visión real que el candidato verde tiene del operativo contra el número dos de las Farc en Ecuador y del proceso que quiere montarle el presidente Rafael Correa (y muy seguramente Hugo Chávez) a la dirigencia colombiana, como quedó visto en la cumbre UE-América Latina de Madrid, donde Rafael Correa respaldó totalmente la maniobra pseudo judicial de Sucumbios. Llama la atención el hecho de que esas declaraciones fueron hechas, precisamente, cuando la prensa brasileña y colombiana denunciaron la existencia en Brasil de campamentos estables de las Farc. En ese marco, las perlas lanzadas por el candidato verde cobran gran significado. Mockus podría haber dado una opinión menos categórica frente al caso de Angostura. Mockus, por el contrario, se comprometió por anticipado: “Yo nunca habría hecho el ataque”. Esa postura imprudente es una promesa, un mensaje que las Farc captarán: ellas podrá seguir construyendo bastiones en Venezuela, Ecuador y Brasil, pues un eventual gobierno de Antanas Mockus no moverá un dedo. Si él es presidente no se hará nada, fuera de frases confusas, para contrariar esa estrategia. Desde allá, las Farc podrán pues montar otros campos de cautiverio y muerte para los secuestrados, traficar con drogas, armas y explosivos, y preparar ataques contra Colombia, pues el gobierno de la “legalidad democrática” los dejará tranquilos.

Antanas Mockus dejó ver hasta dónde está dispuesto a hacer malabarismos con la seguridad nacional colombiana. En entrevista con El Comercio, dijo que si fuera presidente él entregaría al gobierno de Ecuador los computadores del ex jefe guerrillero Raúl Reyes: “Realizaremos la cooperación internacional que sea necesaria, siempre exigiendo garantías sobre el uso y el manejo de la información contenida en los computadores. La información no puede terminar en malas manos”. ¡Valiente precaución! También Antanas cedió ante Rafael Correa cuando éste acusa a Colombia de que “no controla su frontera”. Mockus dijo: “El reclamo del presidente Correa es válido”. Y, para mostrar que un verde puede ocultar un rojo, agregó que el proyecto “socialista” del presidente Correa “aborda muchas de las preocupaciones que actualmente tenemos en Colombia”. Finalmente, respecto de Unasur, el fracasado armazón sectario que pretende excluir a Estados Unidos de los asuntos del hemisferio, Mockus prometió que él trabajará para “fortalecer” ese organismo. Todo ello confirma que el periodista Carlos Alberto Montaner tiene la razón cuando dice: “Mockus es el candidato de Chávez”.

ECUADOR RATIFICA VIGENCIA DE TRATADOS MARITIMOS Y AFIRMA QUE NO ES OBLIGACIÓN ACUDIR A LA HAYA

Ayer, el Presidente Correa convocó al Consejo de Seguridad Nacional para evaluar los antecedentes del lítigio entre Perú y Chile, y mañana habrá una nueva reunión de alto nivel.

P. Durán y S. Rivas

La tarde de ayer, el canciller ecuatoriano, Ricardo Patiño, compareció ante la prensa de su país. Entre los puntos abordados en su intervención, uno era seguido muy de cerca desde Santiago y Lima: la postura que abordaría ese país tras ser notificado por la Corte Internacional de La Haya de que fue mencionado en el litigio entre Perú y Chile y darle la posibilidad de que entregue su opinión. El tono de sus declaraciones estuvo marcado por la cautela y por recalcar que la posición peruana hasta ahora ha sido sostener que el tema limítrofe con ese país está zanjado, y que la demanda marítima sólo se refiere a la situación con Chile. "Somos testigos de reiteradas declaraciones del gobierno peruano en el sentido de que ellos con nosotros no tienen ningún problema de límites, ni terrestres ni marítimos", señaló. Y a continuación, marcó que "lo que tenemos que analizar con un poco más de detalle es la importancia de esas declaraciones, la validez de los tratados de 1952 y 1954, que están firmados y están vigentes, y ver qué es lo que plantea la corte hacia nosotros". La mención a ambos documentos no pasó desapercibida. Ecuador es el tercer firmante de los acuerdos, a los que Perú desconoce su validez en tema de límites. Y la posición de Santiago defendida ante la corte es que son tratados vigentes, tal como afirmó Patiño, quien reiteraría dos veces más ese concepto durante su intervención. "Con seguridad querrá saber nuestro criterio sobre los efectos o el ámbito de los tratados que han sido firmados", recalcó. Pero al mismo tiempo, el canciller ecuatoriano afirmó que Quito no está obligado a intervenir en el litigio. "Perú hace esa intervención ante la Corte de La Haya no en referencia al Estado ecuatoriano, sino básicamente con Chile. Sin embargo, la Corte nos traslada la información y nosotros, en función de los intereses de nuestra nación, debemos analizarla y saber si nosotros debemos intervenir o no, porque no estamos obligados a intervenir. Eso es importante y eso está claro (...) Tenemos que considerar los intereses de nuestro país y analizar las implicaciones de nuestra intervención", dijo.

Análisis en Quito

La declaración de Patiño se da en momentos en que el tema es fuertemente analizado en Quito. De hecho, ayer el Presidente Rafael Correa convocó al Consejo de Seguridad Nacional, en que se abordó el asunto. Y hoy viernes habrá una nueva cita entre representantes de la Cancillería, el ministerio de Defensa, las Fuerzas Armadas y el Ministerio de Seguridad. Fuentes ecuatorianas han reconocido que en su país hay un intenso debate. Mientras algunos piensan que es conveniente apoyar la postura chilena ante la Corte para evitar abrir un potencial espacio de reclamo a Perú, otros plantean que aquello perjudicaría la relación con Lima en caso de que la instancia sentencie que no hay acuerdos previos. Además, la intervención ocurrió un día después de que el Presidente peruano, Alan García, hiciera una velada advertencia a Quito, señalando que "confío en que no vamos a tener ningún conflicto de delimitación marítima con Ecuador". Si bien Quito podría tomar alguna postura oficial tras la cita de este viernes, también puede optar por esperar, ya que debe responder a la Corte antes de que empiecen los alegatos orales, pero dicho plazo se estima para fines del próximo año.

BRASIL NUCLEAR: OCHO CENTRALES NUCLEARES PODRÍA TENER BRASIL AL 2030

Brasil podría llegar a tener hasta ocho centrales nucleares en 2030 distribuidas en tres regiones del país, según explicó el ministro de Minas y Energía, Márcio Zimmermann.

En declaraciones hechas en el programa de radio "Buenos días, Ministro", Zimmermann explicó que su gobierno está empezando a realizar estudios en el nordeste del país para instalar plantas nucleares y que en los próximos meses hará lo propio en el sureste y el sur del gigante sudamericano.

El estudio, que se iniciará este año, servirá para definir la viabilidad técnica y económica, y averiguar dónde deben ir esas plantas, explicó.

"Vamos a tener entre cuatro y ocho plantas. Y, claro está, que el nordeste es un candidato a tener una planta", dijo.

NUEVA DOCTRINA DE SEGURIDAD NACIONAL ES ANUNCIADA POR OBAMA

Tendrá énfasis en la cooperación internacional y en el desarrollo de alianzas, y por primera vez destaca las amenazas que provienen del cambio climático

 La Casa Blanca presentó hoy su nueva Estrategia de Seguridad Nacional, que establece el conflicto armado como último recurso y se distancia así de la doctrina de la guerra preventiva establecida por el ex presidente George W. Bush.

La Estrategia de Seguridad Nacional, la primera del mandato del presidente Barack Obama, es un documento que el Gobierno estadounidense emite cada varios años, por exigencia del Congreso, y fija las prioridades diplomáticas y defensivas del país. La nueva estrategia pone el énfasis en la cooperación internacional y en el desarrollo de alianzas, y por primera vez destaca las amenazas que provienen del cambio climático, entre otros aspectos. El documento pone también el énfasis en la lucha contra el terrorismo, especialmente los radicales enraizados en Estados Unidos, después de que el Gobierno detectara una serie de incidentes protagonizados por extremistas nacidos o residentes en el país. El último de estos casos tuvo lugar a principios de mayo, con el intento de hacer estallar un coche bomba en pleno centro de Nueva York, en un atentado del que se responsabiliza al paquistaní nacionalizado estadounidense Faisal Shahzad.

Según la Casa Blanca, se trata de la primera estrategia que integra la seguridad interna dentro del plan global de seguridad. El documento menciona específicamente a la red terrorista Al Qaeda como el gran enemigo de EU y señala también los programas nucleares de Corea del Norte y de Irán.

La Administración "llevará el combate" contra los extremistas "allí donde tramen sus planes y se entrenen, en Afganistán, Pakistán, Yemen, Somalia y más allá", indicó el miércoles el asesor en la lucha contra el terrorismo de la Casa Blanca, John Brennan. No obstante, Brennan precisó que se usará "la fuerza de manera prudente, reconociendo que a menudo" necesitan "usar el bisturí y no un mazo". Pese a todo, EU no renuncia a mantener su supremacía militar, que considera una de las bases de su estrategia e imprescindible como factor de influencia en el exterior. "Nuestra estrategia comienza reconociendo que nuestra fuerza y nuestra capacidad de influencia en el exterior comienza con los pasos que demos en casa", declara el presidente estadounidense en el prefacio del documento. La nueva estrategia considera también el bienestar económico como uno de los pilares para garantizar la seguridad del país y aboga por una "nueva base" mediante el énfasis en el uso de energías limpias y la reducción del déficit fiscal.

Pero también quiere promover el bienestar económico fuera del país, pues afirma que se ha "visto cómo los golpes a la economía global pueden precipitar el desastre".

FRANCIA HARA TRANSFERENCIA MILITAR TECNOLÓGICA EN ARMAMENTO A HUGO CHÁVEZ

Los estados mayores de las fuerzas armadas de Francia y Venezuela culminaron el jueves una reunión en Caracas para profundizar la cooperación en la lucha contra los tráficos ilícitos y la minería ilegal, así como en la transferencia tecnológica en armamento

 Embajador de Francia en Caracas, Jean Marc Laforet y Hugo Chávez en la ceremonia del acuerdo de transferencia tecnológica militar

La embajada de Francia en Caracas informó en un comunicado que el séptimo encuentro anual de las cúpulas militares de ambos países se centró "particularmente en el área de la defensa, lucha contra los tráficos ilícitos y la explotación ilegal de minerales".

Esta reunión, que tuvo lugar entre el martes y el jueves, "podría ofrecer la oportunidad de revisar la cooperación en materia de armamento (...) a través de transferencias tecnológicas reales", agregó el texto.

El embajador francés, Jean Marc Laforet, destacó que las dos delegaciones abordaron también la capacidad de colaboración mutua en misiones militares humanitarias en el Caribe y en operaciones de paz en Africa.

Por su parte, el ministro de Defensa, Carlos Mata Figueroa, dijo que históricamente Venezuela y Francia han tenido excelentes relaciones, “se ha ido incrementando la cooperación, en materia de defensa y se han mejorado los procedimientos” sostuvo. Apuntó que todos los años realizan reuniones de trabajo, además señaló que lo más importante en la relación Venezuela – Francia es que “hay un intercambio de experiencias en lo operacional, y un intercambio de informaciones entre los dos países”.

Asimismo, Figueroa manifestó que la relación de Venezuela con otros países, en materia militar, no se limita con naciones del Norte, enfatizó que los contactos también se han hecho con África, Europa y Suramérica, por eso aduce que los mecanismos de cooperación les ha permitido a la Fuerza Armada Nacional “crecer y mejorar desde todo punto de vista”.

Por su parte, el embajador francés en Caracas, Jean Marc Laforet, recordó que los gobiernos de Francia y Venezuela sostienen estos encuentros, en torno a la cooperación militar, desde el año 2003.